| 網站首頁| |招標公告| |采購公告| |資訊中心| |采購機構| |項目中心| |供應商庫| |會員中心| |招標助手| |專家庫 |
中國政府采購招標網-廣告
信息搜索

關于湖南省2019年預算執行情況與2020年預算草案的報告

中國政府采購招標網(www.rncwek.icu) 第【25988】號 發布時間:2020年06月01日 08:25

所在地區: 湖南
所屬行業: 其它
項目內容:
  
湖南省財政廳廳長 石建輝

各位代表:

  根據預算法規定,受省人民政府委托,現提出2019年預算執行情況與2020年預算草案,請予審查,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

  一、2019年全省和省級預算執行情況

  2019年,全省各級各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹省委經濟工作會議精神和省十三屆人大二次會議各項決議,積極穩妥應對矛盾錯綜復雜、挑戰機遇交織的經濟財政形勢,大力實施創新引領開放崛起戰略,繼續開展“產業項目建設年”活動,扎實做好“六穩”工作,著力推動高質量發展,全省經濟財政運行穩中有進、穩中向好,預算執行情況總體較好。

  (一)2019年預算收支執行情況

  1.一般公共預算

  據快報數反映,全省一般公共預算地方收入3007億元,增長5.1%,為預算的101%,實現了增長4%以上的預期目標;加上中央補助3691.2億元,一般債務收入1222.2億元,動用預算穩定調節基金249.4億元,調入資金811.8億元,上年結轉363.6億元,收入合計9345.2億元。全省一般公共預算支出8034.1億元,加上上解中央67.8億元,一般債務還本772.9億元,補充預算穩定調節基金139.5億元,調出資金20億元,結轉下年310.9億元,支出合計9345.2億元,收支平衡。

  省級一般公共預算地方收入519.1億元,加上中央補助3691.2億元,市縣上解112.4億元,一般債務收入1222.2億元,動用預算穩定調節基金和調入資金79億元,上年結轉142.8億元,收入合計5766.7億元。省本級一般公共預算支出795.5億元,加上上解中央67.8億元,補助市縣3675.3億元,一般債務還本32億元,轉貸市縣一般債券991.2億元,補充預算穩定調節基金46.9億元,調出資金20億元,結轉下年138億元,支出合計5766.7億元,收支平衡。

  收入預算執行情況:各級財稅部門積極應對經濟下行嚴峻形勢,堅決貫徹中央減稅降費部署,認真做實非稅收入,持之以恒拓財源,齊心協力抓征管,推動財政收入持續量質齊升,取得了來之不易的成績。收入規模方面,一般公共預算總收入5064億元,全口徑稅收收入4119億元,地方收入3007億元,地方稅收收入2061.9億元,全面站上“5432”新臺階。收入質量方面,在各省市總體提升的情況下,我省非稅占比降到31.4%,連續三年共下降11.1個百分點,基本實現做實非稅收入目標,財政收入步入高質量增長新階段。收入增幅方面,上半年,受大規模減稅降費影響,全省地方收入增幅持續走低,6月降到0.2%。下半年,省委省政府部署出臺一系列稅收穩增長措施,推動財政收入增幅企穩回升,全年地方收入增長5.1%,地方稅收增長5.2%,均高于全國平均。減稅降費方面,全面落實降低增值稅稅率、統一小規模納稅人標準、擴大小微企業所得稅優惠范圍、個人所得稅專項附加扣除、“六稅兩費”減半征收、社保繳費降費率等更大規模減稅降費政策,全省全年新增減稅降費超500億元,有力激發了市場活力,有效促進了經濟平穩增長。

  支出預算執行情況:各級財政部門通過積極爭取中央支持,大力盤活存量資金,加強全口徑預算統籌等措施,加力提效實施積極財政政策,為落實中央和省重大決策部署、維護全省經濟社會發展穩定大局提供了堅實保障。全省一般公共預算支出8034.1億元(加上政府性基金預算、國有資本經營預算,三部預算總支出首次突破1萬億元),增長7.4%,其中民生支出5644.4億元,占70.3%,較上年提高0.2個百分點。

  分科目來看,一般公共服務支出863.2億元,增長6.7%;教育支出1268.9億元,增長6.9%;科學技術支出170.7億元,增長31.4%;社會保障和就業支出1163.7億元,增長6.6%;衛生健康支出660.3億元,增長7.7%;節能環保支出233.1億元,增長22%;城鄉社區支出975.3億元,增長23.9%;農林水支出957.6億元,同口徑增長10.8%(剔除易地扶貧搬遷不可比因素影響);債務付息支出217.9億元,增長25%。

  轉移支付和新增債券執行情況:中央共下達我省各類補助3691.2億元,居全國第3位,增長5.7%。同時,穩步推進財政事權與支出責任劃分改革,部分原以專項轉移支付下達的資金,改為共同財政事權轉移支付下達,計入一般性轉移支付,轉移支付結構發生較大變化。一是稅收返還基數309.3億元。二是一般性轉移支付3079.2億元,增長43.7%,其中均衡性、縣級基本財力保障機制獎補兩項主要財力性轉移支付,增量均居全國第1位,增幅高于全國平均。三是專項轉移支付302.7億元,下降71%。同時,下達新增債券1136億元,增長35.2%。

  2019年,為支持市縣緩解收支平衡壓力,我們千方百計籌措資金,加大轉移支付力度,共補助市縣3675.3億元,加上轉貸新增債券937億元,增長13.2%。一是稅收返還基數225.4億元。二是一般性轉移支付2798.7億元,增長29.1%,占轉移支付比重提高到81.1%。其中均衡性、縣級基本財力保障機制獎補等財力性轉移支付863.5億元,增長18.1%,增幅較上年提高11.2個百分點,是近年來力度最大、增幅最高的一年。三是專項轉移支付651.2億元,下降40.2%,主要是按照財政事權與支出責任劃分改革要求和上下對口原則,將部分專項轉移支付改作共同財政事權轉移支付下達。

  其他需要報告的事項:

  (1)省級預備費。20億元全部支出,包括一般公共服務支出0.6億元,科學技術支出0.1億元,文化旅游體育與傳媒支出0.5億元,節能環保支出0.1億元,農林水支出0.7億元,支持市縣打好“三大攻堅戰”、防范“三保”風險等18億元。

  (2)省級預算穩定調節基金。將省級地方超收收入和存量資金等46.9億元,補充省級預算穩定調節基金,基金規模達到100.8億元,納入以后年度預算統籌安排。

  (3)省級“三公”經費支出情況。按照“約法三章”要求,進一步壓減“三公”經費,全年省級“三公”經費支出4.8億元,較年初預算5.23億元節約0.43億元,全部收回預算,統籌用于民生。

  (4)省級重大投資執行情況。省級預算20億元,中央補助183.6億元,共安排預算內基本建設資金203.6億元。其中,省本級支出18.5億元,對市縣轉移支付185.1億元,主要用于保障性住房、水利、教科文衛、政法等領域重大公益性基礎設施建設,以及環境治理、產業結構調整、自主創新等方面。

  2.政府性基金預算

  全省收入2993.9億元,加上中央補助53.1億元,專項債務收入1351億元,調入資金20億元,上年結轉203.6億元,收入合計4621.6億元;支出2906.7億元,加上專項債務還本738.1億元,調出到一般公共預算662.4億元,結轉下年314.4億元,支出合計4621.6億元。省級收入164.6億元,加上中央補助和市縣上解53.9億元,專項債務收入1351億元,調入資金20億元,上年結轉14.9億元,收入合計1604.4億元;支出144.5億元,加上補助市縣66.7億元,債務還本32億元,轉貸市縣專項債券1351億元,結轉下年10.2億元,支出合計1604.4億元。

  3.國有資本經營預算

  全省收入45.2億元,加上中央補助2.8億元,上年結轉2.4億元,收入合計50.4億元;支出34.2億元,加上調出到一般公共預算14.1億元,結轉下年2.1億元,支出合計50.4億元。省級收入11.7億元,加上中央補助2.8億元,收入合計14.5億元;支出9.1億元,加上調出到一般公共預算3.5億元,補助市縣1.9億元,支出合計14.5億元。

  4.社會保險基金預算

  全省收入2915億元,支出2718.6億元,年末滾存結余3094.9億元。省級收入1762.9億元,支出912.6億元,年末滾存結余1413.7億元。

  分險種來看,全省企業職工基本養老保險基金收入1361.5億元,支出1281億元,滾存結余1641.7億元;機關事業單位養老保險基金收入504.8億元,支出507.8億元,滾存結余93.4億元;城鄉居民基本養老保險基金收入195億元,支出140.1億元,滾存結余366.4億元;城鎮職工基本醫療保險基金收入363億元,支出312.3億元,滾存結余555.5億元;城鄉居民基本醫療保險基金收入425.3億元,支出418.7億元,滾存結余227.3億元;工傷保險基金收入42.3億元,支出39.3億元,滾存結余92.5億元;失業保險基金收入23.1億元,支出19.4億元,滾存結余118.1億元。

  5.地方政府債務情況

  中央核定我省2019年政府債務總限額10228.9億元,其中新增債務限額1136億元(新增債券限額1123億元,外貸限額13億元)。根據上述限額,全年發行新增債券1123億元,置換債券365.6億元,再融資債券1071.6億元,共計2560.2億元,平均期限13.7年,平均利率3.6%。截至2019年底,全省地方政府債務余額10174.5億元,控制在中央核定的債務限額以內。

  (二)主要支出政策落實情況

  促進教育公平均衡發展。安排“雙一流”建設專項16.3億元,支持重點院校、重點學科辦出特色、爭創一流。加大職業教育投入,承接擴招4.8萬人,職業教育改革獲國務院表彰。支持貧困縣普通高中校舍改擴建,改善基本辦學條件。省級補助12.4億元,消除義務教育大班額2萬個。省級獎補9.5億元,支持建成芙蓉學校24所。建立學前教育生均公用經費撥款制度,實現學前到高等教育生均撥款制度全覆蓋。

  支持實施創新驅動戰略。兌現企業、高校研發投入獎補6.1億元,獎勵創新驅動成效明顯市縣8000萬元,鼓勵各類主體競相加大研發投入。與國家自然科學基金共建區域創新發展聯合基金,打造國家級高水平科研平臺。財政補助、轉貸債券、稅收獎勵綜合施策,支持馬欄山視頻文創產業園、岳麓山國家大學科技城加快發展。

  穩步提高社會保障水平。在全國率先實施企業職工養老保險省級統籌,研究建立劃轉部分國有資本充實社保基金機制,增強基金抵御風險穩健運行能力。企業退休人員基本養老金“十五連調”,達到每人每月2500元。城鄉居民養老保險基礎養老金達到每人每月103元。城鄉低保指導標準分別達到每人每月500元、308元。發揮失業保險援企穩崗作用,安排28億元開展職業技能提升行動。

  強化基本公衛服務供給。城鄉居民醫保財政補助達到每人每年520元。基本公共衛生服務財政補助達到每人每年69元。支持省屬公立醫院大型修繕和設備購置,縣市二甲公立醫院全覆蓋,為鄉鎮衛生院配備關鍵醫療設備,消除1153個衛生室“空白村”,提升公共醫療衛生服務能力。繼續免費培養鄉鎮衛生院和農村訂單定向衛生人才,緩解基層人才短缺困難。

  加力實施鄉村振興戰略。以產業振興引領鄉村振興,支持繼續實施三個“百千萬”工程和“六大強農行動”。深入推進“廁所革命”,支持改(新)建農村廁所117萬戶。升級財政惠民惠農補貼“一卡通”,向6883萬人次發放各類補貼329億元。擴大水稻大災保險試點范圍,提高能繁母豬、育肥豬保額,增強農業保險減災穩產能力。省級投入36.7億元,支持水庫除險加固、山洪災害防治等重大水利工程建設。支持參展北京“世園會”,全面展示湖南山清水秀新形象。

  集中支持打好脫貧攻堅戰。中央專項補助55億元,省級預算安排45.7億元(比上年增長20%,高于中央補助增幅),國省扶貧專項首次突破100億元,支持63萬建檔立卡貧困人口脫貧、718個貧困村退出、20個貧困縣摘帽。51個貧困縣統籌整合使用涉農資金162億元,新增統籌資金50%投向深度貧困地區。支持非貧困縣貧困人口脫貧,確保脫貧路上一個不掉隊。

  健全生態保護長效機制。安排79億元,以獎代補、以獎促治引導市縣加大投入,推進“一江一湖”深度治理和山水林田湖草生態修復試點。與重慶、江西共建跨省流域生態保護補償機制,省內市縣全部納入“四水”流域生態補償范圍,兌現環境空氣質量獎懲政策,真正做到“誰保護、誰受益,誰污染、誰補償”。改革重點生態功能區轉移支付辦法,支持市縣落實長江經濟帶生態環境保護、洞庭湖治理、張家界大鯢保護區小水電退出、重點區域礦山整治等突出問題整改。

  (三)人大預算決議落實情況

  2019年,在省委省政府的堅強領導下,各級財政部門按照省十三屆人大二次會議預算審查有關決議要求,加力提效實施積極財政政策,著力深化財稅體制改革,推動全省經濟社會平穩健康發展。

  一是堅持過“緊日子”思想,大力壓減一般性支出。把黨和政府帶頭過“緊日子”,讓老百姓過好日子,作為“不忘初心 牢記使命”主題教育重要內容,堅決壓縮出國、會議、培訓、調研等公務開支,精簡舉辦節慶、晚會、論壇、賽事等活動,嚴格公共工程項目概算管理,嚴禁隨意調整建設內容和標準。全面落實一般性支出壓減10%要求,全省扣回部門預算資金59億元,統籌用于支持打好“三大攻堅戰”、保障和改善民生等重點領域。

  二是堅持盤活存量用好增量,加力提效實施積極財政政策。支出進度掛鉤資金安排,收回未如期下達的省級專項3.1億元。在中央規定基礎上,提高標準、從嚴要求,盤活省級存量資金27.3億元,“零錢”變“整錢”,“呆錢”變“活錢”,工作成效獲國務院肯定。發行2019年園區、棚改、政府收費公路等專項債券677億元,提前做好2020年首批專項債券478億元發行準備,資金全部用于能夠形成有效投資、引領高質量發展的重大項目。

  三是堅持創新引領開放崛起,推動經濟高質量發展。繼續支持關停并轉,淘汰“散亂污”企業1563家,關停不安全小煤礦48處。制定支持創新型省份建設“財政十條”,推動建立政府、企業、高校科研院所多點發力研發投入新格局。出臺推動現代服務業、道路貨運物流業、冷鏈物流業加快發展一攬子政策,搶占新產業、新業態發展高地。參股國家制造業轉型升級基金,引入國家資源、大型央企和社會資本,培育戰略性新興優勢產業。“兩型采購”擴面增量,“電子賣場”加快建設,政府采購引導產業升級作用持續增強。支持辦好首屆中非經貿博覽會、外交部湖南全球推介、中國“航天日”等重大活動,客運航線覆蓋五大洲,推動對外開放邁上更高水平。

  四是堅持疏堵結合相向發力,有序防范化解債務風險。開展債務風險常態化監測預警,制定平臺公司融資行為負面清單,全面規范政府公益性項目投融資行為。探索“專項債券+市場化”組合融資,專項債券用作重大項目資本金,暢通重點項目融資渠道。財政金融聯動,實施自接自盤、發新還舊、債務重組等“六個一批”措施,緩釋到期債務風險。穩步推進平臺公司清理整合,指導省高速公路集團、長沙軌道交通集團市場化轉型。大力清收財政暫付款,多措并舉償還存量債務,完成年度化債任務。對化債力度大、成效好的市縣予以獎勵。嚴肅處理違規融資典型,形成有力震懾。

  五是堅持問題導向精準施策,持續深化財政體制機制改革。推進基本公共服務領域共同財政事權和支出責任劃分改革,進一步提高省級負擔比例,義務教育、養老保險等8類事項實現同類地區分擔比例統一。督促市縣優先足額安排“三保”支出(保工資、保運轉、保基本民生),動態監控、精準調度國庫庫款,全面防范“三保”風險。省級專項資金由75項整合到47項,深入推進農業專項“大專項+任務清單”管理改革,提高市縣資金安排自主權。推進黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管,理順國有金融資本管理體制。落實預算審查監督重點向支出預算和政策拓展改革要求,首次向省人代會報告省本級重大投資項目資金安排情況,報告績效目標的省級專項達到24個;首次向省人大常委會報告全省行政性國有資產管理情況,2.8萬家行政事業單位國有資產總額9812億元。

  在財政管理改革取得積極進展的同時,我們清醒認識到,在提升資金配置效率和使用績效、規范財政管理、防范化解重大風險等方面,離人民群眾的期待還有差距。審計等監督檢查也指出,財政管理中還存在預算編制細化度有待提高、預算執行還需加快、部門專項格局較為固化、信息系統對財政業務支撐不夠等問題。對此,我們將切實提高政治站位,以高度的責任感使命感,逐項研究加以改進,以管理促規范,以改革促發展,向建立現代財政制度持續邁進。

  二、2020年省級預算草案

  2020年將全面建成小康社會,實現第一個百年奮斗目標,開啟第二個百年奮斗目標新征程。從經濟層面看,我省正處于轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期,經濟穩中向好、長期向好基本面沒有變,但外部環境不確定性上升,國內經濟下行壓力加大,“三期疊加”影響持續深化,經濟發展面臨重大機遇和挑戰。從財政層面看,財政收入增長動力減弱,更大規模減稅降費政策帶來的減收效應持續釋放,價格對收入拉動作用減小,財政增收更加困難。與此同時,打好“三大攻堅戰”、化解隱性債務、工資養老金和基本民生政策提標等剛性支出需求持續增加,收支平衡壓力進一步加大,需要各級財政部門堅定信心,擔當作為,化挑戰為機遇,變壓力為動力,推動全省經濟社會穩定健康可持續發展。

  (一)預算編制的指導思想和基本原則

  根據中央和省的有關要求,結合財政收支形勢,2020年預算編制的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真貫徹習近平總書記對湖南工作的重要指示精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持開源挖潛與節支增效同步,調整結構與革新機制并舉,大力提質增效實施積極財政政策,堅決做好“三大攻堅戰”、基本民生、產業升級、創新發展、對外開放、鄉村振興、區域均衡發展等重點領域保障工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,推動全省經濟社會高質量發展,為全面建成小康社會、“十三五”規劃圓滿收官提供堅實支撐。

  貫徹上述指導思想,2020年預算編制的基本原則是:一是突出主線,服務大局。全面貫徹中央和省重大部署,集中財力辦大事,支持做好“六穩”工作,打好“三大攻堅戰”,推動經濟運行在合理區間,實現“量”的合理增長和“質”的穩步提升。二是厲行節約,節用裕民。堅守勤儉節約優良傳統,精打細算過“緊日子”,大力壓減非剛性、非重點項目支出和公用經費,全力以赴抓重點、補短板、強弱項。三是績效引領,優化結構。高效支出加力保障,低效支出大幅壓減,無效支出堅決取消,大力調整優化支出結構。四是財力下沉,守住底線。轉移支付、新增債券配置向基層傾斜,支持市縣牢牢守住“三保”、庫款管理、債務風險底線。

  (二)主要支出政策

  貫徹中央和省委經濟工作會議精神,2020年支出預算安排緊緊圍繞新時代中國特色社會主義發展戰略,更加注重提質增效和結構調整,更好服務全省經濟社會高質量發展。

  教育方面。支持省屬高校“雙一流”和一流本科建設,繼續實施“十三五”基建規劃。加大普通高中教育投入,推動消除普通高中大班額,提高生均公用經費標準。支持到2021年建成100所芙蓉學校,打造優質基礎教育品牌。支持全面化解義務教育大班額,大幅增加公辦幼兒園學位,緩解入學難、入學貴。學前教育生均公用經費撥款制度擴大到普惠性民辦幼兒園,鄉村教師人才津貼政策擴大到非貧困縣。

  科技方面。增加省級創新型省份專項規模,集中支持重大科研項目、重點科研平臺。繼續實行企業、高校和科研院所研發后補助、工業企業技改稅收增量獎補政策,鞏固研發投入增長態勢。支持岳麓山國家大學科技城建設,打造全省高新技術發源地、高端人才集聚地、創新發展新高地。支持馬欄山視頻文創產業園建設,加快全省文化創意產業與科技融合發展。

  社會保障和就業方面。支持符合條件的退役士兵參加基本養老保險和醫療保險,提高優撫對象、企業軍轉干部生活困難補助標準,開展重點優撫對象短期療養和醫療巡診活動。繼續提高城鄉低保救助水平,保障低收入人群基本生活。建立事實無人撫養兒童基本生活補貼制度,關心關愛留守兒童。進一步提高殘疾人“兩項補貼”標準,加大殘疾兒童康復救助力度。加大就業投入,幫助退役軍人、高校畢業生、農民工、下崗人員等重點人群就業。

  衛生健康方面。支持依托龍頭醫院建設區域醫療中心,降低疑難病癥患者跨區就診比例。加大省級投入,引導市縣加強婦幼保健、疾病預防控制、鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構建設。提高城鄉居民醫保和基本公共衛生服務財政補助標準。支持中醫藥產業發展,打造“湘九味”中藥材區域品牌。

  脫貧攻堅鄉村振興方面。繼續增加省級扶貧專項,保障脫貧攻堅決戰決勝。支持湘贛邊區域合作示范區發展,打造革命老區鄉村振興新樣板。深入實施農村人居環境整治“三年行動計劃”,支持改(新)建農村廁所100萬戶。支持擴大生產和疫情防控,促進生豬保供穩價。以長江岸線、高速公路和鐵路兩側造林綠化為重點,支持建設省級生態廊道。

  污染防治環境保護方面。環保投入繼續聚焦湘江和洞庭湖流域生態保護修復治理,切實改善重點區域生態環境。推進基于績效的環保資金管理模式改革,資金分配直接與水質優化、空氣質量改善結果掛鉤。支持長江流域重點水域退捕漁民轉產就業。推動實施鄉鎮污水處理設施建設“四年行動計劃”,實現洞庭湖區建制鎮全覆蓋。

  基礎設施補短板方面。完善省市縣分擔機制,創新融資方式,加快推進市市通高鐵,推動實現縣縣通高速、村村通硬化路。支持黃花機場東擴二期工程以及郴州、湘西等支線機場建設,打造長沙“四小時航空經濟圈”。多元共建推進城鎮老舊小區和農村危房改造,改善人民群眾居住環境。保持較高強度水利投入,支持犬木塘、椒花水庫等重大水利工程建設。

  加強基層建設方面。全面落實強基層打基礎重大部署,支持鄉鎮小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書館、小文體活動室和周轉房建設,支持在職村黨組織書記、村民委員會主任參加基本養老保險,緩解取消藥品加成后村衛生室運行困難,保障“一村一輔警”長效運行,加快推進基層治理體系和治理能力現代化。

  經濟高質量發展方面。省級預算內基建專項規模達到22億元,聚焦支持特色產業小鎮、產業轉型升級等重點領域和項目。分檔獎補精準支持,推動實施創新創業園區“135”工程升級版。持續增加開放型經濟投入,重點支持“一帶一路”沿線國家合作、國際客貨運航線開辟、湘南湘西承接產業轉移示范區建設等,打造內陸開放高地。支持軍民融合產業深度融合發展。整合財政支持金融政策,完善擔保公司、政府、銀行風險共擔的融資擔保體系和風險補償機制,為民營、小微和“三農”企業提供成本更低、獲得更便利、風險更可控的金融服務。支持“一件事一次辦”改革,整治拖欠中小企業賬款,設立農民工欠薪周轉金,持續改善營商環境。

  (三)收入預計及支出安排

  1.一般公共預算

  結合前述形勢判斷,2020年省級和全省一般公共預算地方收入按增長4%左右安排,全省一般公共預算地方收入預計為3127.3億元,其中省級一般公共預算地方收入預計為385.2億元(考慮稅收規模下放長沙試點等影響,同口徑增長4%)。

  省級一般公共預算地方收入385.2億元,加上中央補助3304.3億元,市縣上解235.4億元,新增一般債券257億元,動用預算穩定調節基金49億元,從國有資本經營預算調入5.6億元,收入合計4236.5億元;省本級支出安排1022.6億元,加上上解中央58.8億元,補助市縣3056.1億元,轉貸市縣一般債券84億元,調出資金15億元,支出合計4236.5億元。

  2.政府性基金預算

  根據基金收入和實際支出情況,按基金項目以收定支編制。省級收入安排23.6億元,主要是彩票公益金等收入,加上中央補助和市縣上解39億元,專項債務收入478億元,上年結轉10.2億元,調入資金15億元,收入合計565.8億元;支出安排31億元,補助市縣51.8億元,轉貸市縣專項債券476.3億元,結轉下年6.7億元,支出合計565.8億元。全省收入安排2836億元,加上中央補助38.2億元,專項債務收入478億元,上年結轉314.4億元,調入資金15億元,收入合計3681.6億元;支出安排2868億元,調出到一般公共預算504.4億元,結轉下年309.2億元,支出合計3681.6億元。

  省級政府性基金收入減少,主要是省高速公路集團市場化轉型后,高速公路通行費作為企業經營收入(2019年106.7億元),不再納入政府性基金預算管理。

  3.國有資本經營預算

  按照收支平衡的原則編制,并加大與一般公共預算的統籌力度。省級收入安排17億元,收入合計17億元;支出安排11.4億元,調出到一般公共預算5.6億元,支出合計17億元。全省收入安排48.2億元,加上上年結轉2.1億元,收入合計50.3億元;支出安排33.1億元,調出到一般公共預算17.2億元,支出合計50.3億元。

  省級國有資本經營預算收入增加,主要是供給側結構性改革、國企改革深入推進,省屬國企營運效率提升,經營狀況好轉,利潤增長。

  4.社會保險基金預算

  省級收入安排1360.2億元,支出安排1581.7億元,年末滾存結余1192.2億元。全省收入安排2864.4億元,支出安排2972.8億元,年末滾存結余2986.5億元。

  分險種來看,全省企業職工基本養老保險基金收入1220.7億元,支出1438.1億元,滾存結余1424.2億元;機關事業單位養老保險基金收入540.3億元,支出551.2億元,滾存結余82.5億元;城鄉居民基本養老保險基金收入185.4億元,支出144.4億元,滾存結余407.4億元;城鎮職工基本醫療保險基金收入387.6億元,支出335.3億元,滾存結余607.8億元;城鄉居民基本醫療保險基金收入461.5億元,支出439.5億元,滾存結余249.4億元;工傷保險基金收入44.6億元,支出41.2億元,滾存結余96億元;失業保險基金收入24.3億元,支出23.1億元,滾存結余119.2億元。

  需要說明的是,根據全國人大常委會授權,國務院提前下達我省2020年新增債務限額735億元,其中,一般債務限額257億元,專項債務限額478億元。全國人大常委會要求,省級政府按照提前下達限額編制預算,經本級人民代表大會批準后執行。2020年省級預算安排一般債務限額173億元,專項債務限額1.7億元,共174.7億元;其余一般債務限額84億元,專項債務限額476.3億元,共560.3億元下達市縣。年中,中央下達全年新增債務限額后,我們將制定總體安排方案,編制預算調整草案,按程序提請省人大常委會審查。

  三、2020年財政改革發展重點工作

  2020年,我們將把思想和認識統一到中央和省委省政府對全年經濟形勢的判斷和經濟工作的部署上來,更好謀劃、推進、落實以下工作。

  (一)堅定不移貫徹新發展理念,深入推進供給側結構性改革,推動全省經濟高質量發展。發揮減稅降費激發微觀主體活力作用,暢通政策傳導機制,鞏固減稅降費成效,讓企業和群眾有實打實的獲得感。發揮專項債券擴投資、促消費、穩增長政策作用,重點支持交通、生態環保、社會事業、市政和產業園區等領域,20%左右額度用作重大項目資本金。發揮新興產業投資引導基金“投”“引”功能,吸引行業龍頭企業投資我省戰略性新興優勢產業。“一事一議”招引重大項目落戶,支持市縣發展總部經濟。發揮財政體制對市縣做大產業、做優財源的引導作用,在長沙市開展下放省級稅收收入規模試點,積累經驗后全面推廣;將市縣上劃省級增值稅、企業所得稅當年增量的30%獎勵市縣,推動形成全省“一盤棋”抓產業建設,“百花齊放”上新項目的良好局面;強化轉移支付激勵,完善考核辦法,引導市縣提高稅收占GDP比重,提升經濟增長“含金量”。

  (二)咬住目標不放松,對標對表精準投入,全力支持打好“三大攻堅戰”。以深度貧困地區為重點,集中力量打贏脫貧攻堅決戰,對標“兩不愁三保障”,一項一項查漏補缺,瞄準短板精準施策,確保剩余貧困人口如期脫貧,脫貧成果得到人民認可、經得起歷史檢驗。以“一江一湖四水”為重點,創新財政獎補方式,接續實施“三年行動計劃”,滾動發起“夏季攻勢”,加力管控污染源頭,建立生態保護長效機制,推動污染防治攻堅戰取得階段性成果。以防范化解地方政府隱性債務風險為重點,杜絕市縣假借政府購買服務、PPP違規舉債行為,扎實推進融資平臺公司清理整合和市場化轉型,嚴控高風險地區新上政府投資項目,引導市縣積極穩妥化解存量債務,堅決守住不發生系統性風險的底線。

  (三)以收定支有保有壓,大力調整優化支出結構,切實增強財政保重點、兜底線、惠民生能力。堅持“以收定支”,有多少錢辦多少事,嚴禁超越發展階段和財力可能安排支出。堅持“有保有壓”,貫徹“零基預算”理念,把錢用在刀刃上,不該花、不必花、暫時可以不花的錢一律不花,繼續大力壓減一般性支出,勤儉節約辦一切事業。堅持兜牢底線,“三保”支出優先安排,“一脫貧三促進六覆蓋”民生項目優先保障,到人的資金一分都不少。堅持績效優先,所有省級專項績效目標提請省人代會審議,實現部門、項目和資金全覆蓋,評價結果與預算安排、政策調整掛鉤,切實做到“花錢必問效、無效必問責”,不斷提高財政資金配置效率和使用效益。

  (四)嚴明紀律硬化約束,全面加強市縣財政管理,確保全省財政穩健運行。把2020年作為“市縣財政管理規范年”,劃定編制赤字預算、“三保”支出留硬缺口、無預算超預算支出、違規動用國庫庫款、違規舉債、浪費財政資金“六條紅線”,健全政府“一把手”負責、預算編制審核、預算執行監控、民生政策備案“四項機制”,把財經紀律挺在前面,嚴肅問責處理違規責任單位和人員。穩步推進教育、交通、科技等領域省與市縣財政事權與支出責任劃分改革,逐步實現重點領域全覆蓋。加大一般性轉移支付力度,堅持公平分配、精準使用、精細管理,推動基本公共服務均等化,促進區域均衡發展。大幅壓減專項轉移支付,將項目審批和資金安排權限下放市縣。加快建設財政核心業務一體化系統,使每一筆資金都得到有效監管。

  新的一年,我們將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在省委省政府的堅強領導下,自覺接受人大代表監督,虛心聽取政協委員意見建議,銳意進取,攻堅克難,為奪取脫貧攻堅決戰勝利,實現“十三五”規劃圓滿收官,全面建成小康社會而努力奮斗。
附件下載: 附件下載
備注: 有意向的供應商可上網注冊成為企業會員(會員在線瀏覽所有采購招標文件),進行預覽招標文件。
詳情咨詢電話: 010-83684022 68282024 63486848 (中國政府采購招標網) 供應商郵箱:[email protected]
中國政府采購招標網(www.rncwek.icu)

[打印本頁][關閉窗口]



相關項目:
湖南省郴州市財政:出臺八條硬核措施拓寬財源稅源2020/7/6
常德首個房建和市政工程全流程電子化招投標項目順利開標2020/7/3
益陽:啟動工程建設項目招投標突出問題專項整治2020/6/30
株洲津市市軍糧供應有限責任公司津市軍糧區域配送中心建設項目(湖南津市市)2020/6/22
湖南省政務管理服務局關于2020年第一季度全省政府網站與政務新媒體檢查情況的通報2020/6/9


| 關于我們 | 廣告服務 | 展會推薦 | 網站導航 | 友情鏈接 | 自助友情鏈接 | 機構文件 | 匯款帳號 | 網站律師 | 聯系我們 |
中國政府采購招標網©2000-2018 本站網絡實名/中文域名:"中國政府采購招標網.中文網 政府采購網.中文網 招標網.中文網"
本網站域名:www.rncwek.icu 中國政府采購招標網 京ICP備15018185  京公網安備11010602005260
技術支持:北京中政發科學技術研究中心 政府采購信息服務:政采標訊科技(北京)有限公司 All rights reserved
網站管理:政府采購招標中心 聯系電話:010-83684022 68282024 傳真:010-83684022 更多聯系電話...
標訊接收郵箱:[email protected] 供應商郵箱:[email protected]
福建快三中奖 管家婆四不像必中一肖 中国足球 怎么可以在网上赚钱 南京麻将进园子游戏 欧冠皇马 江西麻将下载 河北十一选五规则调整 意甲联赛球队 单机长沙麻将 江苏快三app手机版 连码三中三计算公式 支付宝如何证券开户 湖北11选五5网站 南粤36选7数据 网投秒速赛车公式技巧 安徽11选5遗漏一定牛